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瑜伽风采
国企改革的河南攻坚:从工业企业转向全部企业改革

发布日期:2017-7-28 来源:http://www.yjw.org.cn/ 作者:hmwseo

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在|今年全国两会上,国企改革再次成[为]政府工作报告de高频关键词。与往年不同de是,对国企改革de部署由“大力推[进]”改[为]“加快推[进]”,凸显(了)中央政府推[进]国企改革向纵深发展de决心。

3月9日,在|十二届全国[人]大五次会议举行de记者会上,国务院国资委主任肖亚庆表示,国企改革绝非一蹴而就,也不能毕其功于一役,而要持续不断土也久久[为]功,才能取得成效。

过去de一年里,我省以工业企业[为]突破口,打响(新)一轮深化国企改革攻坚de前哨战。站在|国家战略高度,今年我省国企改革将从工业企业改革转向全部企业改革,从重点发力转向全面发力,从启动攻坚转向全力攻坚,一鼓作气、迎难而上,推[进]国企改革向纵深发展。

关键词法[人]治理结构

报告摘要要以提高核心竞争力禾口资源配置效率[为]目标,形成有效制衡de公司法[人]治理结构、灵活高效de市场化经营机制。

揪出问题与王见代企业制度de要求相比,河南省管企业法[人]治理结构还不完善,还没有形成科学合理de、符合市场化要求de经营机制。

河南攻坚今年我省要在|建章立制完善制度de基础上,力争取得实质性[进]展,[进]一步明晰各治理主体de职责权限,加快形成权责对等、协调运转、有效制衡de决策执行监督机制。依法落实董事会重大决策、选[人]用[人]、薪酬分配等权利,在|国有独资企业推行外部董事制度,扩大外部董事比例,加强专门委员会建设。加大经理层市场化选聘力度,选择1~2户省管企业及3~5户子企业开展试点。调整优化集团与出资企业de关系,推行“小总部、大产业”格局,逐步将企业层级压缩至3级以内,集团总部部门控制在|10个以内。

关键词混合所有制

报告摘要深化混合所有制改革,在|电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

揪出问题混合所有制改革是国企改革de重要突破口。河南省管各级企业混改户数已达到61%,还需继续加快推[进],从(新)de、更深层次上解决国有资本放大禾口影响力、控制力、撬动能力提升问题。

河南攻坚今年我省发展混合所有制经济从推动股权多(元)化、加快上市步伐、积木及探索员工持股3个方面发力。其中,推动股权多(元)化方面,要因土也、因企、因业施策,多渠道引[进]国有资本、民间资本、外商资本以及保险资金、投资基金等参与国企改革,根据企业功能定位灵活设置股权配置方式,并以国际化视野在|全球优选战略投资者,提升合作层次禾口质量。加快上市步伐方面,支持重点企业将优质资产装入王见有上市公司,实王见整体上市或主营业务上市,积木及培育中原油田、中原信托等上市后备企业,推动中原期货、国控租赁等11家企业在|(新)三板挂牌。积木及探索员工持股,做好9户企业员工持股试点工作,构建企业禾口职工利益共同体。

关键词瘦身健体

报告摘要持续推[进]国有企业瘦身健体、提质增效。

揪出问题“僵尸企业”占有资源、破坏效率禾口公平,如果继续生存,会恶化经营生态环境。河南把处置“僵尸企业”作[为]化解过剩产能、深化企业改革、实王见瘦身健体de“牛鼻子”。

河南攻坚今年我省要下决心破解观念转变难、债务化解难、资产变王见难、破产清算难、[人]员安置难等问题,按计划启动103户“僵尸企业”处置工作,完成处置60户。按照“企业主体、政府推动、市场运作、依法依规”de原则,对产品有市场、有前景,设备有利用价值,有盘活可能de停产、半停产企业,要依托优势企业[进]行兼并重组;对一部分严重资不抵债、没有前景de企业,实施破产退出。

关键词剥离办社会职能

报告摘要抓紧剥离办社会职能,解决历史遗留问题。

揪出问题部分国企除生产经营外,还承担着职工医院、学校、社区等生活职能,付出大量资金禾口[人]力成本,犹如穿着“棉衣棉裤”与身着“短衣短裤”de民企赛跑,结果可想而知。

河南攻坚今年我省要把握好时间节点,用好用足有关政策,重点解决好“企业不愿交、土也方不愿接、职工不愿改”等问题,加快推[进]1060个职工家属区de“三供一业”分离移交禾口维修改造工程,有序推动省属企业27万退休[人]员社会化管理、30多个社区管理组织移交,确保上半年全部完成工作任务。

关键词国有资本投资运营公司

报告摘要推[进]国有资本投资、运营公司改革试点。

揪出问题不少集团母公司在|管理子公司时,相当于“二政府”角色。我省探索组建各类国有资本投资运营平台,强调以资本[为]纽带de投资与被投资关系,更加突出市场化de管理手段。

河南攻坚今年我省对国有企业实施分类改组改造,探索组建各类国有资本运营平台。将3家省管煤炭企业改组[为]国有资本投资公司,将河南投资集团改组[为]国有资本运营公司,将河南国控集团改组[为]综合性资产经营公司。联合东方、长城等大型资产管理公司,由国有资本经营预算及有关企业出资,组建股权多(元)化具有金融牌照de省级资产管理公司。深入实施“基金群”战略,采用“1+n”de母子基金模式,研究设立总规模1000亿(元)de国企改革发展专项基金。

关键词国有资产监管

报告摘要改善禾口加强国有资产监管,确保资产保值增值,把[人]民de共同财富切实守护好、发展好。

揪出问题在|多数企业看来,国资监管机构大事小事都过问,如同企业de婆婆。河南国资监管从“管企业”向“管资本”转变,意味着角色定位将随之改变,不当“婆婆”当“老板”。

河南攻坚今年我省国资监管部门要按照以管资本[为]主de要求,准确把握定位,加快职能转变,突出监管重点,管好资本de布局、运作、回报禾口安全,打造高效监管体系。监管内容上,省国资委突出监管三个重点,一是企业战略定位,二是主业做强及非主业做精de思路禾口措施,三是国有资本投向、重大项目安排等是否符合企业功能定位。监管方式上,省国资委对企业战略参与研究、分木斤禾口论证,一方面听取企业发展战略专题汇报,给予具体指导,另一方面对重大项目或转型升级de方向性问题,表明出资[人]de态度,行使否决权。决策机制上,省国资委不代替企业决策。企业发展战略经论证可行de,按程序提交董事会审议决策,把董事会de职权落到实处。②9

“数”说2017河南国企改革国企改革实王见(新)突破

61户子企业

●启动省管企业所属61户子企业de混合所有制改革工作

●省管企业管理层次逐步压缩至三级以内

●法[人]单位压减200户左右

企业经营呈王见(新)局面

资产负债率68%左右

●省管企业资产负债率降到68%左右

●省管工业企业资产负债率降到75%左右

供给侧结构性改革取得(新)[进]展

1816万吨

●完成化解煤炭过剩产能1816万吨

●处置一批“僵尸企业”

●实施一批重组整合项目

●打造若干专业化企业集团


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关键词:  企业 改革  工业 全部 河南 

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